导入数据...
 
四川省教育厅关于印发《四川省2018年学校安全工作指导意见》的通知
[四川教育网]  [手机版本]  [扫描分享]  发布时间:2018年3月13日
  查看:1158
  来源:四川省教育厅

川教函〔2018〕99号

 

四川省教育厅关于印发

《四川省2018年学校安全工作指导意见》的通知

 

各市(州)教育行政部门、各高等学校,成都西藏中学、内江铁路机械学校:

现将《四川省2018年学校安全工作指导意见》印发你们,请结合本地本校实际,认真贯彻落实。

 

                     四川省教育厅

                            2018年3月13日

 

 

四川省2018年学校安全工作指导意见

 

 为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和省十一次党代会精神,认真落实全国学校安全工作电视电话会议、省政府安委会2018年第一次全体成员会议和全省教育工作会议精神,结合《四川省人民政府办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》《中共四川省委教育工委、四川省教育厅2018年工作要点》,现就做好2018年全省学校安全工作提出如下意见。

 一、总体要求

 2018年学校安全工作总体要求是: 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以立德树人为根本任务,牢固树立安全发展理念,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,按照“夯基础,抓教育,治隐患,强应急,保平安”的思路,落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,着力构建的学校安全风险预防、管控与处置体系,不断增强师生安全素养,切实保障师生人身安全,为教育改革发展提供坚实的安全保障。

 二、目标任务

 2018年全省学校安全工作总体目标:坚决杜绝较大及以上安全责任事故,避免一般性安全责任事故,降低涉生安全事故,着力实现学校安全事故起数和学生非正常死亡人数双下降。

 三、工作任务和主要措施

 (一)推进依法治理。坚持以依法治校为中心,提高运用法治思维和法治方式研究解决影响校园安全突出问题的能力。建立多方参与、协同配合的学校安全工作机制,引导社会依法合理认识学校的安全责任,依法明确学生监护人等相关各方的权利义务与职责。建立健全学校法律顾问制度,根据需要为学校提供相应法律服务,强化法律在维护师生权益、化解涉校涉生矛盾纠纷中的权威性。健全学校安全事故的报告、处置和部门协调机制,配合相关部门及时依法认定事故责任,综合运用行政调解、仲裁、保险理赔、法律援助等法治途径和方式合法合理化解各类事故纠纷,推动安全工作法治化、规范化。

 (二)强化基础能力建设。各地各校要贯彻落实《四川省中小学幼儿园安全防范工作规范(试行)》,坚持人防、物防、技防并重,把“三防”建设纳入学校标准化建设。加大安全投入,切实改善学校办学条件,确保安全设施到位,安全防护用品齐全,安全警示标识齐备,安全通道顺畅。加强对安保力量和安全管理人员的队伍建设,提高业务素质和专业能力。加快推进校园视频实时监控与公安“天网”对接工作,完善学校安防系统,提高学校安全管理的科学化和信息化水平。

 (三)推进学校安全宣传教育。将安全教育与生命教育、法治教育、心理健康教育、环保教育有机融合,全面纳入国民教育体系。切实抓好《生命•生态•安全》课程教学,提高学生安全素养。将《护苗•网络安全课》纳入安全教育,引导中小学生文明上网、安全上网,防止学生沉迷网络。要建立学校安全协同教育工作机制,充分利用和发挥各类社会资源的辅助功能,依托安全教育体验场所、实训拓展基地等,围绕第23个全国中小学生安全教育日、“5•12”防灾减灾日、“11•9”消防日、“12•2”交通安全日等开展各种安全教育实践活动。推进全省安全教育实验区试点工作,扩大实验区覆盖范围,提高学校安全教育信息化水平。加强总体国家安全观教育,组织开展“4•15”国家安全教育日主题教育活动,提高防范和抵御安全风险能力。组织中小学生收看教育部基础司于3月26日至30日在湖南卫视《新闻大求真》栏目播出的安全教育日专题节目。加强学生节假日、寒暑假履行安全教育,引导学生文明旅游,安全出行。

 (四)健全安全风险防控和隐患排查治理体系。坚持将学校隐患排查治理作为学校风险防控的前端着力点,关口前移,按照“排查、登记、评估、报告、监控、治理、验收、销账”的闭环防控要求,从“明责、建制、添措、教育、预警、应急、督查、奖惩”等环节着手,推进学校安全隐患排查治理常态化。发挥行业部门监管和专业技术力量的合力作用,建立“数据搜集、动态监测、信息共享、分析研判”机制。全面梳理不同季节、不同时段、不同类型学校安全隐患,建立台账。定期汇总分析学校及周边存在的安全风险隐患,制定区域性学校安全风险清单、防控责任清单。实施行业分类分级监管,及时预测、预判各类风险隐患并告知学校、警示学生,指导学校予以防控,形成学校安全风险“辨识、分级、评估、预警、管控”的预防机制。

 (五)加强应急能力建设。各地各学校要继续完善并严格执行应急值班值守制度,加强应急救援装备和物资储备,在重大节假日、纪念日和敏感时期、重要时段,保证有足够力量处置突发事件。加强与当地地震、水利、气象、国土、环保等部门的联系,及时掌握和了解可能发生的雨情、汛情、地质灾害、重污染天气等的重要信息,制定和完善本地本校各类专项应急预案,完善相应的防护措施,落实好中小学每月1次、幼儿园每季度1次应急疏散演练的要求。进一步强化突发事件信息报送和舆情监测,严格落实“突发事件发生后,30分钟内电话报告、1小时内书面报告”的规定,坚决杜绝迟报、漏报、瞒报。加强舆情监测,拓展突发事件信息来源渠道,及时掌握涉校涉生安全事件信息。

 (六)建立教育行业职业健康监管机制。坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管安全生产必须管职业健康,将行业内职业病防治工作纳入学校安全工作重要内容,按照“分级办学,分级管理”和“谁审批、谁负责”、“谁举办、谁负责”原则,建立和完善教育系统职业病防治工作领导机制,建立行业内职业病防治宣传、教育、监督、管理工作机制,实行安全工作与职业健康一体化监管。学校是教育类职业病防治工作的第一责任单位,主要负责人对本单位的职业病防治工作负总责。教育行政部门要督促学校落实职业病危害源头治理、告知、培训、日常监测、定期报告、防护保障和职业病健康体检等制度。要加强与安监、卫生防疫等相关部门的沟通协调,严格遵守国家职业卫生标准,落实职业病防治措施,从源头上控制和消除职业病危害。有关高校要进一步强化相关专业建设,加强职业病防治专业人才培养。

 (七)切实抓好重点工作

 1.防溺水工作。溺水是造成中小学生意外死亡的第一杀手。各地各校要持续抓好预防溺水安全教育,积极组织参加2018年防溺水安全知识教育活动。及时发放《致全国中小学生家长的一封信》(附件),回收并保管好该信回执,上报溺亡情况时必须附溺亡学生家长签字的该信回执。各级教育部门要指导和督促中小学校密切家校联系,依托社区村社协同工作,告知家长认真落实监护人职责,切实承担起学生脱离学校监管后的看护责任,确保孩子离校后有人管。对于留守儿童,学校要给予更多的关心和爱护,采取适当的方式与家长取得联系,督促家长或其他监护人履行好监护职责,切实做好学生溺水事故的防范工作。

 2.道路交通安全工作。联合相关部门,组织开展全省校车安全专项督查。各地和涉及提供校车服务的学校(幼儿园)务必按照《校车安全管理条例》《四川省〈校车安全管理条例〉实施办法》和《四川省校车服务方案》要求,严格校车使用许可的审批和校车驾驶员的安全教育,指导督促校车驾驶人和学校(幼儿园)管理者、举办者自觉遵章守法,依法依规落实校车安全管理职责。严格校园车辆管理,各中小学幼儿园对教职工私家车出入校园的,要采取“避让出入、错时出入、禁止出入”等有效措施强化监管,各高等学校要着力规范校内交通安全秩序,加强校点间交通班车的交通安全管理。持续开展师生道路交通安全教育,提高师生道路交通安全的意识和能力,自觉遵守交通法规,拒绝搭乘报废车、拼装车、非法载人货车、超载车等,确保师生道路交通安全。

 3.预防学生欺凌和暴力。各地各中小学校要按照教育部等十一部委联合印发的《关于加强中小学生欺凌综合治理方案》要求,加强部门合作,强化工作职责,建立政府、学校、家庭综合防治工作机制。严格学校日常安全管理,加强学生思想品德教育和良好行为习惯的培养,做好学生心理危机排查,完善对学生不良行为早期干预机制,从源头上预防学生欺凌和暴力行为的发生。坚持教育为主、惩罚为辅,依法依规处置学生欺凌和暴力事件,对受害学生及时进行心理辅导,对施暴学生开展心理和行为矫治,并予以适当的教育惩戒。重点关注师生心理健康安全问题,开展专题教育,提高学生对欺凌和暴力行为严重危害性的认识。密切家校沟通,帮助家长了解防治学生欺凌和暴力知识,增强监护责任意识,提高防范能力。

 4.校园周边综合治理。进一步健全“警校共育”机制,建立学生安全区域制度,充分发挥综合治理体制机制优势,统筹好各方面力量和资源,形成齐抓共管的工作合力。深化平安校园建设,积极开展“平安校园”创建和“做自己的首席安全官-平安校园行”主体宣传活动。强化警校联动,配合公安机关严厉打击涉及学校和学生安全的违法犯罪行为,做好青少年学生的服务管理工作,防止学生拉帮结派或被黑恶势力教唆、利用。加大对中小学校园及周边黑网吧、游商走贩、交通秩序等方面的清理整顿,加强对高校周边城中村、小旅馆、出租屋、“黄赌毒”和非法、违禁出版物等治安乱点的综合治理,为学校正常教育教学创造良好的外部环境。

 5.防灾减灾工作。2018年是5.12汶川地震十周年,各地各校要积极参加“全国防震减灾知识大赛”、全省“5.12防灾减灾月”相关活动,扎实做好防灾减灾知识宣教普及工作。地震重点防御区的学校要将《防震减灾知识读本》作为安全课重要内容,让学生普遍掌握防震减灾知识,以应对地震灾害。各地各学校要牢固树立防灾减灾意识,加强与当地地震、国土、民政、气象等部门的联系,提前做好应对各类自然灾害的准备工作,及时获取灾害预警信息,努力争取帮助和指导,避免自然灾害给师生带来危害。

 6.消防安全工作。各地各校要进一步落实消防责任,强化行业监管,将学校消防工作纳入安全目标考核。以“教育系统电气火灾综合治理”为抓手,进一步规范学校消防日常管理,强化防火巡查,狠抓隐患整治,加强督促检查,认真研究解决存在的突出问题,提升学校火灾防控能力。各地要在中小学校继续开展森林、草原防火“五个一”教育宣传活动,有针对性地宣传森林火灾的危害和森林防火的重要性,加强森林防火知识普及。在全省森林防火期间(每年1月1日至5月31日),中小学校经报批后组织郊游、野外活动要严禁学生野炊、烧烤、燃放烟花爆竹、点放孔明灯等野外用火活动,积极遏制森林火灾的发生。

 7.危化品安全工作。各高等学校、中等职业学校要高度重视实习实训、实验教学安全管理,完善实验教学安全管理制度,进一步明确实验教学安全管理责任,加强学生安全教育,排查和消除实验教学安全隐患,确保实验教学以及学生实习实训的安全。各地各校要按照《全省教育系统危险化学品安全综合治理实施方案》要求,建立危化物品的全过程台帐管理制度,将学校教学类、实验类、医药类、后勤类、校办企业类涉及使用的危化物品从添置、储存、使用、销毁、清查等环节纳入全程监管,切实加强危化品场所、易燃易爆气体等的安全管理,坚决杜绝危化物品因管理不善、使用不当造成师生人身伤害以及不慎流入社会造成对社会人员的伤害。

 8.食品安全工作。各级教育行政部门和学校要按照《四川省学校食堂食品安全管理办法》《四川省中小学校食堂建设和管理服务规范》《四川省高校食堂管理办法》等相关规定,严格落实“四个最严”要求,狠抓源头严防、过程严管、督查整改,确保学校食品卫生安全,坚决避免食物中毒事件发生。要进一步加强食品安全从业人员队伍建设,推进学校食堂标准化建设和食品安全信息化建设,着力提升学校食堂食品安全管理和服务水平。

 四、工作要求

 (一)加强组织领导。各地各校要进一步加强组织领导,始终坚持安全稳定发展理念,加大安全投入,细化防范措施,为学校安全工作的开展提供支持和保障,确保工作落到实处。

 (二)落实安全责任。各地各校要建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系,明确学校安全管理工作的岗位职责,将安全责任逐条细化分解,层层落实到岗位、落实到人头、落实到细节。

 (三)强化督导与考核评估。将学校安全工作作为教育督导的重要内容,在开学前后、汛期、暑期等重要时段和关键节点,认真开展督导检查,及时落实整改。进一步健全安全工作目标考核,完善激励措施,把安全目标考核作为单位和个人业绩考核和评优的重要内容,严格实行 “一票否决”。

 

 附件:致全国中小学生家长的一封信

附件:致全国中小学生家长的一封信.docx  (2,131.84k)[下载]

(微信扫描分享)
编辑:苟 曌